Ústavní soud zamítl návrh na zrušení sbírky obecních a krajských předpisů

Brno 8. prosince 2021 (ČTK) - Ústavní soud (ÚS) dnes zamítl návrh na zrušení právní úpravy, na jejímž základě začne fungovat elektronická sbírka předpisů územních samosprávných celků a některých správních úřadů. Od ledna příštího roku se tam nově mají zveřejňovat obecní vyhlášky nebo předpisy vydávané kraji a hlavním městem Prahou, jde zároveň o podmínku jejich platnosti. Skupina senátorů ale spatřovala v zavedení centralizovaného systému zásah do práva na samosprávu. Podle ústavního soudce Jiřího Zemánka nová právní úprava nezasahuje do práva obcí či krajů vydávat konkrétní předpisy. K jejich publikaci stačí elektronickou cestou prostřednictvím formuláře zaslat text vyhlášky správci sbírky. Ministerstvo vnitra nemůže do procesu publikace zasahovat tak, aby omezovalo autonomii samospráv, plyne z nálezu. Sdružení místních samospráv (SMS ČR) bude dnešní nález respektovat. Podle předsedkyně Elišky Olšákové (STAN) poskytne sdružení zejména menším obcím školení a podporu, aby zvládly zákonná pravidla naplnit. Sdružení bude také žádat, aby ministerstvo vnitra výhledově registr doplnilo například o aplikaci na vytváření obecně závazných vyhlášek. "Takový systém by obcím i pomohl, nejen je zatížil novou povinností. Vyvoláme k tomu jednání s resortem ministerstva vnitra," doplnila Olšáková. Podle advokáta Stanislava Polčáka (STAN), který senátory zastupoval, je podobná právní úprava v Evropě ojedinělá. "Je třeba nyní učinit vše proto, aby povinnosti stanovené novým zákonem obce zvládaly bez problémů a poskytnout zejména těm malým výraznou podporu,“ uvedl Polčák. Dosud se obecní předpisy zveřejňují na úředních deskách obecních úřadů, krajské pak ve Věstníku právních předpisů kraje, respektive ve Sbírce právních předpisů hlavního města Prahy. Centralizaci zdůvodňovala vláda tím, že samosprávy někdy zapomínají vyhlášky zveřejňovat v aktuálních verzích a že lidé mají málo informací o předpisech vydávaných obcemi a kraji. Senátoři, za které jednal Michael Canov (Starostové pro Liberecký kraj), ale zdůrazňovali, že ústavní pořádek garantuje samosprávám svébytný prostor pro naplňování svých kompetencí. Často nemusí být v souladu s představami a zájmy státní moci a centrální vlády. Není tak prý vhodné, aby platnost obecních předpisů závisela na publikování ministerstvem vnitra, které je pro samosprávy zároveň dozorovým orgánem. "Dát státní moci do rukou tak silný nástroj, jako je podmínění nabytí účinnosti právních předpisů samospráv zveřejněním, je z tohoto pohledu krok výrazně riskantní a potenciálně zneužitelný," stálo v návrhu. Skupina 26 senátorů navrhovala zrušit jednak některé pasáže zákona o Sbírce právních předpisů územních samosprávných celků a některých správních úřadů, dále pak senátoři požadovali škrty v souvisejících zákonech o obcích a o krajích. Jan Tomandl gcm - sdílejte článek